作爲東台市首家民辦學校,自開辦以來(lái)，我校一直堅持依法治校，堅持民主管理(lǐ)——依靠民主管理(lǐ),我們内強素質，外樹形象,由小到大(dà)，逐步發展。

我校推進民主管理(lǐ)，主要依靠兩種方式：一是教職工代表大(dà)會，一是校務公開。以下(xià)，就這(zhè)兩點作簡單彙報。

一、依靠教職工代表大(dà)會進行民主管理(lǐ)

作爲民辦學校,怎樣進行民主管理(lǐ)？對(duì)此，我們一直在思考，一直在探索——“摸著(zhe)石頭過河(hé)”。目前，“河(hé)”尚未過，也(yě)未形成經驗，隻有一些粗淺的(de)體會。

（一）體制設計，強調位置

根據學校《章(zhāng)程》，我校實行的(de)是“理(lǐ)事會領導下(xià)的(de)校長(cháng)負責制”——這(zhè)是由民辦學校的(de)性質所決定的(de)。這(zhè)種體制設計，有可(kě)能導緻以下(xià)幾種狀況：一是理(lǐ)事會過度幹預，造成校長(cháng)無法“負責”；二是校長(cháng)“能力過強”，權力膨脹，架空理(lǐ)事會；三是校長(cháng)與理(lǐ)事會産生矛盾無法協調，造成要麽罷免校長(cháng)，要麽理(lǐ)事會退讓的(de)尴尬。

因此，我校在體制設計上進行了(le)完善：在“理(lǐ)事會”之外，另設“監事會”，監督運行；“教代會”，民主管理(lǐ)——三股力量，各有其效——防止偏頗，防止缺失，防止失控。其運行方式如下(xià)圖：

理(lǐ)事會      監事會    教代會

(決策領導)    (監督執行)  (民主管理(lǐ))

↓

校  長(cháng)  室

(執 行)

這(zhè)樣,在學校重大(dà)決策上,就不是“理(lǐ)事會”一說就算(suàn),而是要經過“教代會”審議(yì)通(tōng)過。說白了(le)就是,學校重大(dà)決策必須征求教代會(也(yě)就是全體教工)的(de)意見,必須由教代會審議(yì)通(tōng)過,校長(cháng)室才能執行。這(zhè)就防止了(le)理(lǐ)事會的(de)決策直接通(tōng)過校長(cháng)室貫徹執行，而不顧廣大(dà)教職工意見狀況的(de)發生。

我校在制度上還(hái)作了(le)一條規定，學校《章(zhāng)程》第五章(zhāng)第二十八條：“依法建立工會等組織，并通(tōng)過教職工代表大(dà)會等形式參與學校的(de)民主管理(lǐ)。”《章(zhāng)程》是學校的(de)“憲法”，是任何人(rén)都不得(de)違背的(de)，這(zhè)就從制度保證了(le)教代會、工會的(de)地位，保證了(le)其行使職能的(de)權利。

（二）操作層面上，強化(huà)職能。

在民辦學校（包括企業），教代會很容易“邊緣化(huà)”、“空心化(huà)”——怎樣才能避免這(zhè)一現象？我們的(de)體會是：教代會的(de)作用(yòng)，不是挂在牆上、喊在嘴上，而要落實在行動上！

第一，在學校《章(zhāng)程》第三章(zhāng)第十四條規定：“首屆理(lǐ)事會由校長(cháng)、副校長(cháng) 、辦公室主任、教職工代表等五名理(lǐ)事組成，設理(lǐ)事長(cháng)一人(rén)，每位理(lǐ)事有一個(gè)表決權。”這(zhè)一條保證了(le)理(lǐ)事會裏有教職工的(de)聲音(yīn)，促使管理(lǐ)層能夠尊重民意。這(zhè)一規定，多(duō)年來(lái)一直在執行，就是去年理(lǐ)事會成員(yuán)有較大(dà)變動，也(yě)仍然保留了(le)工會主席（教職工代表）的(de)席位。

第二，學校規定，凡重大(dà)問題，都必須經教代會討(tǎo)論、通(tōng)過——這(zhè)就在操作過程中，強化(huà)了(le)教代會的(de)職能。因此，在創新學校，教代會的(de)“權力”還(hái)是很大(dà)的(de)。例如：

學校的(de)《規劃》，由校長(cháng)室提出，提交教代會審議(yì)；

學校的(de)改造方案，由教代會代表征集教職工提案；

學校的(de)工資結構，由工會廣泛征求廣大(dà)教職工的(de)意見；

學校的(de)全部工作，由校長(cháng)向教代會代表報告；

學校幹部的(de)考核，把教代會代表的(de)民主測評，作爲重要依據；

其他(tā)，如學校的(de)教師選聘、教學能手評選、員(yuán)工福利發放等等，無一不充分(fēn)尊重教代會代表意見。

第三，學校的(de)許多(duō)規章(zhāng)制度，都是經過教代會審議(yì)通(tōng)過後才生效的(de)。

民辦學校的(de)規章(zhāng)制度，很容易被誤認爲是“老闆對(duì)員(yuán)工的(de)管、卡、壓”。爲了(le)避免這(zhè)一矛盾，我校采取了(le)和(hé)公辦學校一樣的(de)辦法，由教代會審議(yì)通(tōng)過學校的(de)規章(zhāng)制度——制度是征求大(dà)家意見制訂的(de)，是采納大(dà)家意見修改的(de)，是教工代表審議(yì)通(tōng)過的(de)，是代表廣大(dà)民意的(de)，也(yě)就沒有教工抵制、不執行了(le)。

二、加強校務公開

我校推行民主管理(lǐ)的(de)另一主要方式是實“校務公開”——通(tōng)過“公開”，了(le)解民意；通(tōng)過“公開”，彌補不足；通(tōng)過“公開”，保證監督。

（一）在“校務公開”的(de)方式上主要有這(zhè)樣幾種情況：

一是通(tōng)過教代會的(de)會議(yì)公開——這(zhè)主要是涉及全局的(de)重大(dà)的(de)事件；

二是通(tōng)過校務公開欄公開——這(zhè)主要是涉及面比較廣泛的(de)上級來(lái)文、學校決定。獎勵懲罰。評優等工作；

三是通(tōng)過校園網，“創新報”的(de)新聞等形式進行公開——這(zhè)主要是作爲一種補充方式；

四是通(tōng)過全體教工大(dà)會公開——這(zhè)主要是通(tōng)過校長(cháng)的(de)彙報進行。

（二）在“校務公開”的(de)時(shí)間上，主要有這(zhè)樣幾種情況：

一是“事前公開”——這(zhè)主要體現在“征集方案”問題上；（如校園文化(huà)景點命名等等）。

二是“中期公開”——這(zhè)主要體現在一些周期較長(cháng)的(de)活動上（如評選教學能手等）

三是“事後公開”——這(zhè)主要是公布結果主動懇求監督。

（三）在“校務公開”的(de)内容上幾乎無所不包：

凡涉及師生利益、學校建設、師德師風建設上的(de)要求、工資福利、評先評優、職稱晉升、在職培訓、任命幹部，學生收費等一系列問題，我校都堅持實行校務公開。

以上，是我校推行民主管理(lǐ)的(de)一些粗淺體會，如有不當，敬請指正。

附：

一、今年開展的(de)幾項活動：

1、評選推優，并組織優秀班主任、先進教職工旅遊

2、組織教師爲學校建設獻計獻策——開展“我爲學校進一言”活動

3、組織開展“學規範，找差距，當楷模”活動

4、組織開展“師德教育，塑造美(měi)麗師魂”活動

5、組織開展“誠信教育”活動

二、關于教工工資調整問題：

這(zhè)項工作，幾乎是讓所有公立、私立學校都感到頭疼的(de)一個(gè)問題。我校一直在探索，但一直和(hé)其他(tā)兄弟(dì)學校一樣，未能找到一個(gè)萬全之策。

但我們在領導思維上堅信一條原則，即：相信教職工，依靠教職工。

在具體操作過程中，我們堅持三條原則，即：在工資總額上，必須是“芝麻開花”；在工資結構上，必須“集思廣益”；在工資标準上，必須是“公開透明(míng)”——我們絕不搞讓教工不明(míng)不白的(de)“紅包制”，也(yě)不搞“特例制”。我們堅持做(zuò)到：“标準”面前，人(rén)人(rén)平等；面對(duì)“标準”，人(rén)人(rén)明(míng)白。

在宏觀把握上，我們堅持一條原則，即：運轉、福利、發展三者平衡——以充足的(de)資金保證正常運轉；以良好的(de)福利保證吸引人(rén)才；以适當的(de)資金，保證學校的(de)發展！

在辦學理(lǐ)念上，我們堅持一條原則：育人(rén)第一，收益第二！

二00九年四月(yuè)十六日